針對(duì)水(shuǐ)泥産能(néng)過★¶"剩問(wèn)題，國(guó)務院早在2009年(←£nián)就(jiù)發文(wén)要(yào)求嚴控新建水(shuǐ)泥¥φ↓項目。據中國(guó)建築材料聯合會(huì)統計(jì)，吉林ו✘σ(lín)省水(shuǐ)泥實際産能(néng)過剩比例高(gāo)達 40.πφ¶89%。在此背景下(xià)，吉林(lín)省兩家(jiā)企業(yè)違規新¶Ω上(shàng)水(shuǐ)泥項目，中國(guó)建材聯合會(h•>♥uì)日(rì)前緻函國(guó)家(jiā)發改委以及吉林(lín)∞&→省發改委、工(gōng)信廳等部門(mén)，希望監管部門(mén)✘α€能(néng)夠依法嚴肅處理(lǐ)上(shàng)述企業(yè)違規項目。
但(dàn)在中國(guó)建材聯合會(huì)上£★(shàng)書(shū)國(guó)家(jiā)發改委，監管♠←✔部門(mén)介入調查後，記者調查發現(xiàn)，這(zhèΩ"♦®)兩個(gè)違規項目依然在如(rú)火(huγ↔ǒ)如(rú)荼地(dì)建設。分(fēn)析人$Ω✔(rén)士認為(wèi)，半官方性質的(de)中±∑國(guó)建材聯合會(huì)上(shàng©↑)書(shū)國(guó)家(jiā)發改委請(qǐng)✔↑γ 求遏制(zhì)部分(fēn)企業(yè)違規新建↕∑水(shuǐ)泥項目，說(shuō)明(mín✔≠≠g)水(shuǐ)泥行(xíng)業(y∑←§è)産能(néng)過剩問(wèn)題已∑♦相(xiàng)當突出，建議(yì)監管部門(mén)出重↑₽♦拳遏制(zhì)過剩産能(néng)。
行(xíng)業(yè)協會(huì)上(shàng)≈₩書(shū)國(guó)家(jiā)發改委
今年(nián)上(shàng)半年(ni₽ε×án)，中國(guó)建材聯合會(huì)接到(dào)σ§≠吉林(lín)建築材料工(gōng)業(yè)協會(huì)書(shū)面反映↓₽"∏稱，吉林(lín)省東(dōng)晟水(shuǐ)泥有(yǒu)→£$✔限公司在白(bái)山(shān)市(shì)←✔以改擴建名義違規新建4000t/d水(shuǐ)泥™≈生(shēng)産線，吉林(lín)廣利特種水(shuǐ)泥有(yǒu)限©★公司在四平市(shì)違規新建4000tσ↕/d水(shuǐ)泥生(shēng)産線。
在核實情況後，中國(guó)建材聯合會(huì)緻函國(guφ♦≈Ωó)家(jiā)發改委稱，這(zhè)兩個(gè)項目存在已過原有(y$Ω>ǒu)核準建設期、未經國(guó)家(jiā)發改委核準等違規<✔ €情況;在國(guó)家(jiā)和(hé)吉林∏¶(lín)省及白(bái)山(shān)市(sh↑←₽αì)、四平市(shì)現(xiàn)有(yǒu)水(s>±λhuǐ)泥産能(néng)已經嚴重過剩，國(guλ∑ó)家(jiā)和(hé)地(dì)方正γδ在采取有(yǒu)力措施制(zhì)止違規新&×$建水(shuǐ)泥項目的(de)形勢下(xià)，該兩項目的(de)建設顯然₽↓是(shì)不(bù)妥當的(de)。中國(guó)建材聯合會(hu↓®±¥ì)函請(qǐng)國(guó)家(jiā₹')發改委嚴肅處理(lǐ)上(shàng)述兩違"±規項目，責成吉林(lín)省發改委嚴格執行(xín↓ g)國(guó)發〈2009〉38号文(wén)件(¶×jiàn)(《國(guó)務院批轉發展改革委等部門(mé÷ ₽n)關于抑制(zhì)部分(fēn)行(xín≤↑g)業(yè)産能(néng)過剩和(hé)重複建設引導産業(yè)健康發展若€±™§幹意見(jiàn)的(de)通(tōng)知(zhī)》)精神≤σλ，立即停止上(shàng)述兩新建水(shuǐ)泥項目。
根據國(guó)發〈2009〉38号文(wén)件(jiàn)↑δφ 要(yào)求，針對(duì)水(shuǐ)泥項目重複建設出現(xiàn)加劇π©(jù)趨勢、産能(néng)嚴重過剩的(de)問(wè∞ ↑n)題，國(guó) 家(jiā) 對(duì) 水(shuǐ) 泥 項 目 ↑&審 批 權 限 做(zuò) 了(le) ≤× 調整：對(duì)2009年(nián)9月(yuè)30日(rì)前尚未開§•"σ(kāi)工(gōng)水(shuǐ)泥項目一(yī)律暫停建設;對(d£λπuì)确需要(yào)建設的(de)項目，由國(guó)家(jiā)發×∏♦$改委組織論 核準。
大(dà)同 券建材行(xíng)業(yè)分(fēn)析師(shī)±ε✘✔李新宏分(fēn)析認為(wèi)：“半官方性質✔π的(de)中國(guó)建材聯合會(huì)上(shàng)書(sh©ū)國(guó)家(jiā)發改委直指部分(fēn)企業φ>π (yè)違規建設項目，請(qǐng)求遏制(zhì)，說(shuō)明(mín> g)水(shuǐ)泥行(xíng)業(yè)産能(néng)過剩問(✔§αwèn)題已經相(xiàng)當突出。&ε$rdquo;
兩違規項目建設如(rú)火(huǒ)如(rú)荼
今年(nián)5月(yuè)10日(rì)，國(guó)家(jiā®)發改委和(hé)工(gōng)信部聯合發布《關于堅決遏制(zhì≥☆∏)産能(néng)過剩行(xíng)業(yè)盲目擴張的(de)通β≈₩↓(tōng)知(zhī)》，要(yào)求堅決遏制(zhì)水(shu≈"φ∑ǐ)泥等過剩行(xíng)業(yè)的(de)盲目擴張§±↑，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權核準的(de)違規項φλ☆目，尚未開(kāi)工(gōng)的(de)不(bù)準開(kāi)工↔↔↓(gōng)，正在建設的(de)要(yào)停止建設。
國(guó)家(jiā)發改委産業(yè)司一(yī)位工(gōngγ÷)作(zuò)人(rén)員(yuán)向記者透露，中≥>β國(guó)建材聯合會(huì)報(bào)給國(gu>"ó)家(jiā)發改委的(de)函件(jiàn)<₹∑♣對(duì)遏制(zhì)過剩産能(néng)有(yǒu)積極意義，經調♦♣查，上(shàng)述兩項目均屬于2009γ♠$φ年(nián)9月(yuè)30日(rì)後的(de)新開(kāi)<•工(gōng)項目，都(dōu)未經過國(guó)家(₹ jiā)發改委核準，屬于違規項目。
“國(guó)家(jiā)發β改委已經将中國(guó)建材聯合會(huì)的(de)函批轉給我們，∞γ↓現(xiàn)在我們正在研究處理(lǐ)。”吉林↓'(lín)省發改委産業(yè)處處長(cháng)張志(zhì)勇在接©δ≈受記者采訪時(shí)表示。
6月(yuè)29日(rì)，記者在吉林(lín)省四平市(shì)₽≥梨樹(shù)縣孟家(jiā)嶺鎮看(k✔àn)到(dào)，廣利特種水(shuǐ)泥公司違規新建4000t/d幹法水≠π×≈(shuǐ)泥生(shēng)産線正在如(rú)火(huǒ)如(rú)荼地ε(dì)建設中，土(tǔ)建工(gōng)程已經完成三分"'₩(fēn)之一(yī)，分(fēn)解爐框架已經基本建成。
廣利特種水(shuǐ)泥公司董事(shì)長☆ (cháng)李高(gāo)文(wén)在接受《經✔♠濟參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuδō)，項目在建是(shì)事(shì)實，該項目早在多(duō)年Ωγ(nián)前已經過省發改委批準。李高(gāo)文(wén)也(Ωφyě)承 認 ， 該 項 目 開(kāi) 工(gōng) 建φ$≠' 設 是(shì) 在 國(guó) 發〈2009〉38号文(wénβ↕↓)件(jiàn)之後，項目未通(tōng)過國(gu™<↑ó)家(jiā)發改委核準。
7月(yuè)2日(rì)，記者在吉林(lín)省✔ 白(bái)山(shān)市(shì)江源區(qū)東(dōng)晟水(<∏♠shuǐ)泥公司新建4000t/d水(shuǐλ↕€)泥項目現(xiàn)場(chǎng)看(kàn)到(dào)，€₩♣該項目也(yě)處于如(rú)火(huǒ) ↑∞€如(rú)荼的(de)建設中，土(tǔ)建工(gōng)程已經基®¥ 本完成，正在進行(xíng)設備安裝。現(xià÷n)場(chǎng)施工(gōng)人(rén)員(yuán)對(duì)記者¥'<說(shuō)，該項目從(cóng)未停工(gōn™≠₽£g)，正在趕工(gōng)期，東(dōng)晟水(shuǐ)泥公司要(yào<♥λα)求在“十一(yī)”前 π↔∞完工(gōng)。對(duì)此，東(dōng)晟水(shuǐ)泥¶→≠公司負責人(rén)拒絕接受記者的(de)采訪。
遏制(zhì)産能(néng)過剩需出≈ ¥重拳
“目前，全國(guó)水(₹↓shuǐ)泥産能(néng)總量過剩矛盾十分(fβ •₽ēn)突出，據聯合會(huì)統計(jì)，全國(guó)水(sh™∑∞uǐ)泥産能(néng)總量過剩已是(shì)全局性問(wèn)題。從(cón>↔$g)吉林(lín)情況看(kàn)，全省現∑Ω↔(xiàn)有(yǒu)水(shuǐ)泥産能(néng)≠±®4000萬噸左右，按該省曆史上(shàng)最好(hǎo↔&ε×)時(shí) 期 計(jì) 算(suàn) ， 實 際 産 能(nén<§g) 過 剩 比 例 達40.89%;在項目建設地(dì)點白(bái)山(≈©shān)市(shì)和(hé)四平市(shì)，2011¥&年(nián)水(shuǐ)泥産能(néng)過剩已達8Ω×2.5%和(hé)46.05%。”中國(guó)Ω¥建材聯合會(huì)一(yī)工(gōng)作(zuò)人(rén♦λ™)員(yuán)坦陳。
近(jìn)年(nián)來(lái)，盡管國(guó)家(jiā)<★頻(pín)頻(pín)出台調控措施遏制(zhì)過剩産能(néngπ®)，為(wèi)何仍然摁不(bù)住水(sh&≥₹uǐ)泥等過剩産業(yè)産能(néng)“瘋長(chán÷£g)”?
中國(guó)社會(huì)科(kē)學<± 院經濟研究所研究員(yuán)袁鋼認為(wèi)，國(guó)家(jiā)2↓§009年(nián)就(jiù)開(kāi)始嚴控水(s€> &huǐ)泥行(xíng)業(yè)的(de)産能(néng)過剩問±'∏(wèn)題，但(dàn)這(zhè)幾年(nián)水(s €huǐ)泥産能(néng)卻迅速增長(cháng)，可(kě)以說(shu±&↓ō)大(dà)部分(fēn)項目都(dōu ¶)是(shì)沒有(yǒu)按規定經過國(guó)家(jiā)∏ ¥σ發改委核準的(de)，這(zhè)與一(y"♥₹£ī)些(xiē)地(dì)方政府的(de)政績沖動和(hé)保護是(sε≤hì)密不(bù)可(kě)分(fēn)的(de)。遏制(zhì)α₩過剩産能(néng)需要(yào)國(guó)家(jiā)層面重拳出擊Ω$α∞，凡是(shì)違規項目該關就(jiù)關、該停就(jiù)停，否則會 &"(huì)給違規企業(yè)一(yī)個(gè)¶≈≥信号，即隻要(yào)頂過去(qù)就(jiù)沒事(s ←♦hì)了(le)。這(zhè)樣下(xià)去(qù)，遏制(zhì)過剩 φ♥産能(néng)的(de)努力将更難實現(↔≈xiàn)。
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